党的二十届三中全会要求，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。日前九游会体育，国度主席习近平在亚太经合组织第三十一次交流东谈主非负责会议上发表谈话，指出中国“将发布《宇宙数据跨境流动合作倡议》，愿同各方深化合作，共同促进高效、便利、安全的数据跨境流动”。

　　新质分娩力活跃引擎

　　数据是新的分娩身分，是基础性资源和计谋性资源，亦然进军分娩力。连年来，国际社会正在积极探索酿成宇宙数字规模规矩和顺次。并吞国制定发布《宇宙数字合同》、世贸组织电子商务协定探求以及《全面与杰出跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等多边、双边试验，体现了推动宇宙数据跨境流动合作、促进数据跨境流动的共开心愿和选拔。

　　当作宇宙最大的数字经济体之一，中国的数据跨境流动量展望2025年将占到宇宙的27.8%。数据身分通过跨境流动，不错为新质分娩力发伸开辟新旅途。比如，通过数据的非竞争性、非排他性等，龙套传统身分的旯旮递减敛迹；通过翻新链上的数据分享与整合，加速技艺迭代和学问更新；通过宇宙翻新收集的数据联通，终止翻新资源的优化建树。这一数据赋能翻新的发展方法，有望重构宇宙产业与翻新体系。

　　以上海为例，出口结构升级正在催生数据跨境流动的新需求。格外是，以新动力汽车、文化家具和信息技艺家具为代表的出口占比合手续攀升，具有更高的数据密集度——智能汽车需要传输无数的运行数据，文化家具的版权信息复杂各样，信息技艺自己便是跨境数据流动的进军前言——数据跨境流动生态日趋复杂。

　　其中，上海集成电路行业国外业务占比33.1%，智能网联汽车占比20.1%，生物医药占比14.3%，让跨境数据流动波及宇宙研发合作、供应链不断、客户做事等多个方面，对数据安全和国际圭臬合规冷落了更高的要求。

　　面对数据跨境流动新样式，有必要进一步完善政策供给。比如，领先出台数据分类分级不断想法，建立数据跨境做事中心，发布场景化一般数据清单，为建立高效便利安全的数据跨境流动机制提供保险、做事和支合手。

　　支吾跨境流动新挑战

　　跟着数据跨境流动需求的增多，关系企业同期濒临解析、才智、环境的“三重逆境”以及多节点多重流转的风险隐忧。

　　在解析层面，针对212家跨境企业的合规调研深入，近1/3的企业对数据跨境政策存在判辨偏差。健康医疗规模尤为凸起，多数病院依赖第三方平台开展数据出境，未建立境外采用方合规专揽数据的管控方法。

　　在才智层面，关系企业对国度安全、个东谈主信息保护和学问产权的青睐进程不及，对东谈国数据监管法例了解有限，导致在试验数据合规野心时时常受阻。

　　在环境层面，国际规矩冲突加重了谈论风险。以丝路电商为例，尚穷苦调和且浅薄认同的多边规矩，供应链数据、原产地文凭等关键数据的互联互通受阻。

　　此外，跟着跨境数据通顺的多节点多重流转，启动被判定为“无害”的数据在境外可能与其他数据源屡次并吞，重构出高度敏锐性或计谋性的信息；部分数据处理者可能告成进行数据传输或通过散播数据体量挑升侧目评估审查，甚至王法部门难以实时发现并进行不断。

　　新方位下，有必要基于龙头引颈、行业赋能、普惠支合手的原则，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

　　第一，构建多档次才智提高体系。

　　以龙头企业为中枢推动数据跨境合规解析体系确立，充分阐扬具有圆善合规体系和丰富素质的大型企业示范引颈作用，饱读吹企业分享在不同国度和地区的数据治理最好试验。

　　同期，推动行业协会建立常态化素质交流机制，组织编写数据跨境流动合规指南，梳理典型场景下的操作轨范；打造“跨境数据翻新学习社区”，确立集法例解读、案例分析、风险评估、合规用具于一体的在线资源库，酿成可合手续的学习支合手体系。

　　第二，完善法例技艺保险基础。

　　构建专科化的数据跨境做事复古收集，组建跨规模大家参议团队，整正当律、技艺、不断等规模的优质资源，提供包括合规评估、技艺实施、风险监测等在内的全经过做事。

　　斥地圭臬化的合规自评用具包，建立数据跨境合规信用评估体系，将评估后果与金融支合手、通关便利等挂钩，酿成激勉相容的治理机制。

　　第三，深化国际规矩协同。

　　阐扬上海自贸老练区临港新片区轨制翻新上风，积极参与数据跨境流动国际规矩制定，要点鞭策与主要营业伙伴的数据治理规矩对接；在金融、营业等要点规模领先探索双边或区域性数据流动互认机制，推动建立调和的数据分类分级圭臬和风险评估框架。

　　加速数字基础设施升级，完善国际数据港中枢数据中心、翻新试点专用数据机房和国际数据传输专用通谈确立，打造安全可靠的数据跨境流动缺陷；探索建立数据跨境流动监测预警机制，实时识别和支吾新式风险。

　　第四，推出多维度安全治理决策。

　　通过合同条件明确数据采用方在数据存储、使用、再挪动等法子的具体义务，细化平台运营、数据处理等法子的包袱分摊机制；部署基于区块链的数据流向记忆系统，终止数据全生命周期的实时监控和审计。

　　构建数据血因缘析用具，提高风险预警和搞定才智；探索建立“确实数据中转站”，联想“数据护照”轨制，终止数据跨境流动的确实认证，在风险可控前提下扩大数据身分跨境流动空间。

　　（作家分辩为上海社会科学院信息相关所产业翻新数据实验室主任、上海数据往来所相关院副院长） 九游会体育